??2024年5月27日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布公告，就《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為6月6日。

　　??兩項(xiàng)辦法將對(duì)廣東省建筑垃圾處理活動(dòng)及跨區(qū)域處置進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)明確“建筑垃圾優(yōu)先就地就近處理”，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受損、誰(shuí)受償”的原則，建立建筑垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　??排運(yùn)消聯(lián)單管理，加強(qiáng)建筑垃圾排放監(jiān)管

　　??2023年3月1日，《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行，對(duì)建筑垃圾管理部門(mén)職責(zé)以及源頭減量、聯(lián)單管理、處理方案?jìng)浒?、運(yùn)輸、綜合利用、消納、跨區(qū)域平衡處置等內(nèi)容作出了規(guī)定?！稐l例》提出對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理，并建立全過(guò)程聯(lián)單管理制度，同時(shí)規(guī)定了政府、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的源頭減量責(zé)任。

　　??根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，廣東省住建廳組織起草了《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，對(duì)涉及到建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)各環(huán)節(jié)的有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行了責(zé)任明確。

　　??《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，聯(lián)單內(nèi)容包括排放單位、排放工地、建筑垃圾類(lèi)別及數(shù)量、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具、駕駛員、行駛路線、運(yùn)輸時(shí)間、消納單位、消納方式和排放、運(yùn)輸、消納核準(zhǔn)等信息，自運(yùn)輸車(chē)輛離開(kāi)排放單位時(shí)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，到達(dá)預(yù)定消納單位時(shí)結(jié)束。要求排放單位、運(yùn)輸單位和消納單位應(yīng)分別指定工作人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對(duì)、確認(rèn)，各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　??《征求意見(jiàn)稿》要求，接收建筑垃圾時(shí)，消納單位應(yīng)確認(rèn)建筑垃圾的數(shù)量、類(lèi)別、來(lái)源地等信息是否一致，并根據(jù)對(duì)應(yīng)情況，采取重建聯(lián)單、拒絕接受及報(bào)告主管部門(mén)等措施。具備條件的地級(jí)以上市可通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式將相關(guān)信息推送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管，依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為，并以此為依據(jù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　??建筑垃圾優(yōu)先就地處理，跨區(qū)排放應(yīng)補(bǔ)償受損方

　　??目前，廣東省對(duì)建筑廢棄物跨區(qū)域處置主要參照的是引發(fā)于2019年的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管暫行辦法(試行)》。本次征求意見(jiàn)的《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法》除在建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置方面進(jìn)一步細(xì)化了政府職責(zé)、工作流程等內(nèi)容外，最值得關(guān)注的便是提出建立對(duì)應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　??《征求意見(jiàn)稿》要求，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受損、誰(shuí)受償”的原則，建立建筑垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償?shù)氐牡丶?jí)以上市人民政府與受償?shù)氐牡丶?jí)以上市人民政府通過(guò)簽訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動(dòng)。

　　??同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的使用范圍作了明確規(guī)定，要求受償?shù)乜h級(jí)以上人民政府將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金用于轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理場(chǎng)所周邊環(huán)境治理，統(tǒng)籌做好處理場(chǎng)所影響區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償工作，不得占用、挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)。

　　??對(duì)于跨區(qū)域處置建筑垃圾造成生態(tài)環(huán)境損害的情況，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定建筑垃圾排放地的市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合受損地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查、磋商、修復(fù)等工作。同時(shí)，公眾可通過(guò)各級(jí)人民政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報(bào)熱線對(duì)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開(kāi)征求《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告

　　粵建公告〔2024〕21號(hào)

　　??為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理和構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署及省委、省政府工作安排，根據(jù)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》要求，我廳組織起草了《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。請(qǐng)有關(guān)單位和社會(huì)各界人士于6月6日前通過(guò)電子郵件的形式將相關(guān)意見(jiàn)反饋至郵箱：yusijin@gz.gov.cn。

　　特此公告。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2024年5月27日

　　廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　??第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范全省建筑垃圾處理活動(dòng)，加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，實(shí)施建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，做到來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　??第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等單位運(yùn)行聯(lián)單的監(jiān)督管理。

　　??第三條【部門(mén)職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的指導(dǎo)工作。

　　??縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，共同推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：

　　??(一)建筑垃圾主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位使用建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單開(kāi)展轉(zhuǎn)移活動(dòng);

　　??(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門(mén)監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)排放和現(xiàn)場(chǎng)管理;

　　??(三)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中沿途拋撒、非法傾倒等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理;

　　??(四)公安、交通運(yùn)輸、海事部門(mén)依職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中交通安全管理;

　　??(五)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合利用、消納、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施用地和規(guī)劃審批，做好供地保障。

　　??第四條【聯(lián)單內(nèi)容】建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容包括排放單位、排放工地、建筑垃圾類(lèi)別及數(shù)量、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具、駕駛員、行駛路線、運(yùn)輸時(shí)間、消納單位、消納方式和排放、運(yùn)輸、消納核準(zhǔn)等信息，自運(yùn)輸車(chē)輛離開(kāi)排放單位時(shí)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，到達(dá)預(yù)定消納單位時(shí)結(jié)束。

　　??排放單位、運(yùn)輸單位和消納單位應(yīng)分別指定工作人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對(duì)、確認(rèn)，各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　??第五條【聯(lián)單形式】轉(zhuǎn)移聯(lián)單形式推行電子聯(lián)單信息化管理;因條件等限制不能實(shí)施信息化管理的，應(yīng)采取紙質(zhì)聯(lián)單管理留存?zhèn)洳椤?/p>

　　??紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單樣式詳見(jiàn)附件《廣東省建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單(參考樣式)》。

　　??第六條【相關(guān)單位基本責(zé)任】建筑垃圾排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位在建筑垃圾轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，并對(duì)所造成的市容環(huán)境破壞、環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔(dān)責(zé)任。

　　??第七條【排放單位義務(wù)】排放單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　??(一)選擇排放地或者消納地所在地市行政區(qū)域內(nèi)具備建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位，對(duì)運(yùn)輸單位的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，并在合同中約定運(yùn)輸、貯存、利用、處置建筑垃圾的污染防治要求及相關(guān)責(zé)任;

　　??(二)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，以及建筑垃圾處理方案?jìng)浒?，明確擬轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類(lèi)別、數(shù)量(立方、重量)和流向等信息;

　　??(三)開(kāi)展建筑垃圾分類(lèi)和合法裝載，建立建筑垃圾管理臺(tái)賬，分類(lèi)收集、貯存和及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取有效措施防止混合已分類(lèi)的建筑垃圾，如實(shí)記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量(立方、重量)和消納單位等相關(guān)信息;

　　??(四)填寫(xiě)、運(yùn)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫(xiě)排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位信息，轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類(lèi)別、數(shù)量(立方、重量)等信息;

　　??(五)將建筑垃圾排放情況及時(shí)告知消納單位，及時(shí)核實(shí)消納單位貯存、利用或者處置建筑垃圾情況;

　　??(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　??排放單位可在與運(yùn)輸單位、消納單位簽訂的合同內(nèi)明確清運(yùn)處置費(fèi)用實(shí)施聯(lián)單結(jié)算規(guī)定。

　　??第八條【運(yùn)輸單位義務(wù)】運(yùn)輸單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　??(一)核實(shí)建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，無(wú)法提供轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，應(yīng)拒絕運(yùn)輸;

　　??(二)填寫(xiě)并執(zhí)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫(xiě)運(yùn)輸單位名稱(chēng)、運(yùn)輸工具及車(chē)船號(hào)，以及運(yùn)輸路線等運(yùn)輸相關(guān)信息;

　　??(三)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運(yùn)輸;

　　??(四)保持運(yùn)輸車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具的行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用;

　　??(五)裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中保持運(yùn)輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自?xún)A倒、拋撒建筑垃圾;

　　??(六)將運(yùn)輸?shù)慕ㄖ\(yùn)抵消納單位，交付給建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接收人;

　　??(七)采用陸路運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合本省廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理的通知》的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)相關(guān)規(guī)定

　　??(八)采用水路運(yùn)輸?shù)模ㄖ\(yùn)輸船舶應(yīng)符合相應(yīng)的載運(yùn)技術(shù)條件，消納場(chǎng)所為陸域的，不得采用開(kāi)底式船舶運(yùn)輸建筑垃圾;

　　??(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　??第九條【消納單位義務(wù)】消納單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　??(一)核實(shí)擬消納的建筑垃圾的類(lèi)別、數(shù)量(立方、重量)等相關(guān)信息;

　　??(二)填寫(xiě)并執(zhí)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫(xiě)是否消納的意見(jiàn)，以及利用、處置方式和消納量等信息;

　　??(三)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接收的建筑垃圾進(jìn)行貯存、利用或者處置;

　　??(四)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，加強(qiáng)對(duì)堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害;

　　??(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　??接收建筑垃圾時(shí)，消納單位發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)備注原因并進(jìn)行協(xié)商，具體操作如下：

　　??(一)當(dāng)數(shù)量(立方、重量)不一致時(shí)，可根據(jù)實(shí)際建筑垃圾數(shù)量對(duì)聯(lián)單信息進(jìn)行調(diào)整，在排放單位確認(rèn)后，重新確認(rèn)簽收;

　　??(二)當(dāng)類(lèi)別不一致時(shí)，應(yīng)通知排放單位重新創(chuàng)建聯(lián)單;協(xié)商后仍不符合信息填寫(xiě)要求的，消納單位可拒絕接收，并告知所在地建筑垃圾主管部門(mén);

　　??(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)接收的建筑垃圾來(lái)源地不符，以及混入工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。

　　??第十條【聯(lián)單申領(lǐng)】采用電子聯(lián)單的地級(jí)以上市，由縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)或者地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)指定的單位通過(guò)本市建筑垃圾管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”)受理電子聯(lián)單申報(bào);采用紙質(zhì)聯(lián)單的地級(jí)以上市，由縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)或者地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)指定的單位設(shè)定窗口受理紙質(zhì)聯(lián)單申領(lǐng)。

　　??第十一條【電子聯(lián)單的運(yùn)行】排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位應(yīng)通過(guò)排放項(xiàng)目所在地信息系統(tǒng)填寫(xiě)、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　??電子聯(lián)單的運(yùn)行包括以下內(nèi)容：

　　??(一)排放單位創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫(xiě)建筑垃圾信息;

　　??(二)運(yùn)輸單位核實(shí)聯(lián)單內(nèi)容，填寫(xiě)運(yùn)輸信息;

　　??(三)消納單位核實(shí)聯(lián)單內(nèi)容，填寫(xiě)建筑垃圾信息;

　　??(四)排放單位確認(rèn)聯(lián)單。

　　??第十二條【紙質(zhì)聯(lián)單的運(yùn)行】采用紙質(zhì)聯(lián)單的，排放單位應(yīng)在建筑垃圾移出前如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)排放單位和運(yùn)輸單位的被授權(quán)人員簽字確認(rèn)后交運(yùn)輸人員隨運(yùn)輸工具攜帶。

　　??運(yùn)輸單位應(yīng)核對(duì)確認(rèn)聯(lián)單信息;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納單位簽字確認(rèn)后，自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將一聯(lián)聯(lián)單交還給排放單位，剩余聯(lián)單移交給消納單位。

　　??消納單位按照聯(lián)單信息核對(duì)確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、類(lèi)別和數(shù)量等信息無(wú)誤后方可消納建筑垃圾。

　　??紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認(rèn)后，消納單位自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將剩余聯(lián)單報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)或地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)指定的單位。

　　??紙質(zhì)聯(lián)單保存期限為五年。

　　??第十三條【聯(lián)單異常的操作】接收建筑垃圾時(shí)，消納單位發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)備注原因并進(jìn)行協(xié)商，具體操作如下：

　　??(一)當(dāng)數(shù)量(立方、重量)不一致時(shí)，可根據(jù)實(shí)際建筑垃圾數(shù)量對(duì)聯(lián)單信息進(jìn)行調(diào)整，在排放單位確認(rèn)后，重新確認(rèn)簽收;

　　??(二)當(dāng)類(lèi)別不一致時(shí)，應(yīng)通知排放單位重新創(chuàng)建聯(lián)單;協(xié)商后仍不符合信息填寫(xiě)要求的，消納單位可拒絕接收，并告知所在地建筑垃圾主管部門(mén);

　　??(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)接收的建筑垃圾來(lái)源地不符，以及混入工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。

　　??第十四條【聯(lián)單的補(bǔ)錄】因特殊原因無(wú)法運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補(bǔ)錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。聯(lián)單補(bǔ)錄完成后才能填領(lǐng)新的聯(lián)單。

　　??第十五條【信息系統(tǒng)和聯(lián)單抽查】具備條件的地級(jí)以上市，由市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)。

　　??地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)可通過(guò)信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式將信息系統(tǒng)中相關(guān)信息推送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門(mén)，主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管，依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。

　　??第十六條【執(zhí)法協(xié)作】地級(jí)以上市人民政府建立完善由建筑垃圾主管部門(mén)聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等部門(mén)組成的跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作監(jiān)管，依法查處建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　??第十七條【用語(yǔ)含義】本規(guī)定所稱(chēng)的排放單位，是指建筑垃圾排放項(xiàng)目施工單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　??運(yùn)輸單位，是指承擔(dān)建筑垃圾裝卸、運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　??消納單位，是指包括消納場(chǎng)、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項(xiàng)目等的經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　??電子聯(lián)單，是指包含建筑垃圾類(lèi)別、數(shù)量、運(yùn)輸、處置及綜合利用場(chǎng)所等基本信息單元，并將基本信息單元所串聯(lián)起來(lái)的電子文檔記錄。

　　??電子聯(lián)單信息管理系統(tǒng)，是指排放單位、消納單位以及運(yùn)輸單位等所有電子聯(lián)單信息的匯總平臺(tái)。

　　??建筑垃圾按照來(lái)源可分為五類(lèi)：工程泥漿、工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾。

　　??第十八條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2024年?月?日起施行，有效期5年。

　　??附件：《建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單(參考樣式)》

　　廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　??第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范我省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置，加強(qiáng)城際信息共享和協(xié)作監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　??第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和監(jiān)督管理，以及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理工作。

　　??建筑垃圾優(yōu)先就地就近處理，確需跨區(qū)域平衡處置的，依照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　??跨區(qū)域平衡處置的建筑垃圾類(lèi)別適用于工程渣土。

　　??第三條【政府和部門(mén)職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)全省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作，牽頭建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

　　??各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　??地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén))牽頭實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置相關(guān)工作，及時(shí)與相關(guān)城市的市主管部門(mén)對(duì)接和信息共享，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　??市、縣(區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利(水務(wù))、港務(wù)、海事等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　??第四條【信息發(fā)布】市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)(簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)作平臺(tái))，公布本行政區(qū)域內(nèi)合法且有跨區(qū)域平衡處置需求的建筑垃圾排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位等相關(guān)信息，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位通過(guò)省協(xié)作平臺(tái)發(fā)布建筑垃圾供需信息，將需跨區(qū)域平衡處置的建筑垃圾種類(lèi)、數(shù)量、路線、產(chǎn)生地、消納地、運(yùn)輸和利用處置企業(yè)等信息錄入省協(xié)作平臺(tái)。

　　??第五條【工作流程】建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置實(shí)施電子聯(lián)單制度。

　　??建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置前，排放單位應(yīng)在省協(xié)作平臺(tái)申報(bào)，發(fā)起建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記，填寫(xiě)建筑垃圾排放時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、產(chǎn)生量、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線、消納單位等信息，并上傳建筑垃圾處置核準(zhǔn)證或縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)同意處置的其他證明文件、異地合法的消納場(chǎng)所出具的同意消納證明、建筑垃圾相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等文件。依次經(jīng)排放單位、消納單位、接收地和排放地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核對(duì)確認(rèn)。

　　??建筑垃圾跨區(qū)域處置信息變更的，排放單位應(yīng)及時(shí)通過(guò)省協(xié)作平臺(tái)重新登記信息，變更使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛(船舶)的，報(bào)排放地、接收地主管部門(mén)登記后，可不重新辦理手續(xù)。

　　??第六條【相關(guān)單位責(zé)任】排放單位、運(yùn)輸單位和消納單位應(yīng)定期核查聯(lián)單信息，對(duì)異常聯(lián)單核實(shí)跟進(jìn)，并報(bào)告屬地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)。

　　??排放單位、運(yùn)輸單位和消納單位其他責(zé)任依照我省轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　??第七條【運(yùn)輸要求】從事建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置的運(yùn)輸單位應(yīng)取得排放地或者消納地建筑垃圾處置核準(zhǔn)。運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排放、途經(jīng)和接收城市的陸路(公路、鐵路)或者水路交通運(yùn)輸管理規(guī)定及城市管理規(guī)定，不得超限超載、沿途撒漏、偷排亂倒，并隨運(yùn)輸工具持有《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記表》(在省協(xié)作平臺(tái)中下載)。

　　??第八條【監(jiān)督管理】建筑垃圾通過(guò)陸路運(yùn)輸跨區(qū)域處置的，排放地、途經(jīng)地、接收地的市主管部門(mén)按照行政管轄范圍實(shí)施監(jiān)管。

　　??建筑垃圾通過(guò)水路運(yùn)輸跨區(qū)域處置的，排放地、途經(jīng)地、接收地的市主管部門(mén)按照行政管轄范圍實(shí)施監(jiān)管，并組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商研究建立建筑垃圾跨區(qū)域水上中轉(zhuǎn)處置聯(lián)合機(jī)制，明確水上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)裝卸點(diǎn)的選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理。

　　??第九條【聯(lián)單執(zhí)行情況抽查監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)可通過(guò)信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式將省協(xié)作平臺(tái)相關(guān)信息共享到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門(mén)。

　　??縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用省協(xié)作平臺(tái)對(duì)電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管。

　　??第十條【執(zhí)法協(xié)作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全由建筑垃圾主管部門(mén)聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門(mén)組成的跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期對(duì)跨區(qū)域擅自?xún)A倒、拋撒、堆放建筑垃圾以及超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作監(jiān)管。

　　??各相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建筑垃圾跨區(qū)域偷排亂倒行為的，除依法查處外，應(yīng)及時(shí)報(bào)送排放地的市主管部門(mén)，由排放地的市主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)排放單位依法處置，并將處置結(jié)果反饋給線索提供部門(mén)、途經(jīng)地以及接收地的市主管部門(mén)。

　　??排放地的市主管部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)接收地存在非法消納建筑垃圾行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索報(bào)送接收地的市主管部門(mén)，由接收地的市主管部門(mén)組織對(duì)非法消納行為進(jìn)行查處。

　　??第十一條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制】按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受損、誰(shuí)受償”的原則，建立建筑垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　??補(bǔ)償?shù)氐牡丶?jí)以上市人民政府與受償?shù)氐牡丶?jí)以上市人民政府通過(guò)簽訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動(dòng)。

　　??生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

　　??第十二條【補(bǔ)償?shù)氐穆氊?zé)】補(bǔ)償?shù)氐牡丶?jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照約定積極主動(dòng)履行補(bǔ)償責(zé)任。

　　??第十三條【受償?shù)氐穆氊?zé)】采用資金補(bǔ)償?shù)?，受償?shù)氐牡丶?jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)設(shè)專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)可按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用，但不得挪作他用。

　　??受償?shù)氐目h級(jí)以上人民政府應(yīng)做好處理場(chǎng)所周邊環(huán)境治理、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)和處理等工作;指定相關(guān)部門(mén)或者單位負(fù)責(zé)做好居民信訪與訴求工作、保障處理場(chǎng)所正常建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并承擔(dān)相應(yīng)維穩(wěn)責(zé)任。如出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件和嚴(yán)重影響處理場(chǎng)所正常建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，追究屬地管理責(zé)任及相關(guān)單位責(zé)任。

　　??對(duì)占用、挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)，違反票據(jù)管理規(guī)定等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)查處。

　　??第十四條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的使用范圍】受償?shù)氐目h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金于轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理場(chǎng)所周邊環(huán)境治理，統(tǒng)籌做好處理場(chǎng)所影響區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償工作。周邊環(huán)境治理包括以下內(nèi)容：

　　??(一)環(huán)境綜合治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境綠化美化保潔;

　　??(二)建筑垃圾分揀、貯存、處理場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作;

　　??(三)居民參與環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估;

　　??(四)有利于改善環(huán)境衛(wèi)生、保障居民權(quán)益、推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的其他事項(xiàng)。

　　??第十五條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】跨區(qū)域處置建筑垃圾造成生態(tài)環(huán)境損害的，建筑垃圾排放地的市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合受損地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查、磋商、修復(fù)等工作。

　　??造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人應(yīng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償。

　　??第十六條【公眾參與】公眾可通過(guò)各級(jí)人民政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報(bào)熱線對(duì)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)。

　　??第十七條【用語(yǔ)含義】本規(guī)定所稱(chēng)的跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾，指的是跨地級(jí)以上市綜合利用、處置建筑垃圾。

　　??工程渣土，是指各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土。

　　??建筑垃圾處理場(chǎng)所，包括消納場(chǎng)、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項(xiàng)目等。

　　??排放單位，是指建筑垃圾排放項(xiàng)目施工單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　??運(yùn)輸單位，是指承擔(dān)建筑垃圾裝卸、運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　??消納單位，是指包括消納場(chǎng)、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項(xiàng)目等的經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　??第十八條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2024年?月?日起施行，有效期5年。