近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省城市建筑垃圾管理辦法》(川辦規(guī)〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效期五年。

　　本辦法適用于四川省城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產(chǎn)生收集和貯存管理、運輸管理、處置管理等方面提出要求，明確建筑垃圾處理要堅持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，同時要構(gòu)建起統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會主責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

　　辦法提出，城市建筑垃圾實行源頭減量目標(biāo)管理，建設(shè)工程項目應(yīng)在建筑垃圾處理方案中明確項目減量目標(biāo)等。

　　針對產(chǎn)生、收集和貯存管理，辦法指出，建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)依法向市(州)或縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理城市建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)。取得核準(zhǔn)許可后，按要求將產(chǎn)生的建筑垃圾交由符合條件的運輸、處置單位等。

　　就運輸管理而言，辦法提出從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法向市(州)或縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理城市建筑垃圾運輸核準(zhǔn)。取得核準(zhǔn)許可后，方可運輸建筑垃圾。

　　針對處置管理，辦法明確，建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施包括轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)按照本地相關(guān)工作規(guī)劃，加快推進(jìn)建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)等。

　　辦法還對城市建筑垃圾資源化利用管理、監(jiān)督管理等方面提出要求。

　　四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省城市建筑垃圾管理辦法》的通知

　　川辦規(guī)〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《四川省城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建筑垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強四川省城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建筑垃圾處理堅持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會主責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

　　第四條　建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著于建筑物、構(gòu)筑物的特種設(shè)備及其廢棄物，以及按照國家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)檢驗、鑒定屬于危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置、再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、分類管理和綜合利用。交通(含鐵路)、水利、能源等領(lǐng)域建筑垃圾由項目行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和利用。省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對全省城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治，制定城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設(shè)施建設(shè)，綜合利用產(chǎn)品推廣等工作。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建立城市建筑垃圾全過程管理制度，發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。各市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二章　源頭減量

　　第八條　城市建筑垃圾實行源頭減量目標(biāo)管理，建設(shè)工程項目應(yīng)在建筑垃圾處理方案中明確項目減量目標(biāo)。建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)按規(guī)定采取建筑垃圾減量化措施。

　　第九條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計中，明確施工現(xiàn)場建筑垃圾減量減排的具體措施，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定審核建筑垃圾減量化措施并監(jiān)督施工單位落實。

　　第十條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，加強日常監(jiān)督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法予以處理。

　　第三章　產(chǎn)生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法向市(州)或縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理城市建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)。取得核準(zhǔn)許可后，按要求將產(chǎn)生的建筑垃圾交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十二條　建筑垃圾產(chǎn)生種類及數(shù)量、產(chǎn)生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設(shè)施發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

　　第十三條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。工程渣土等符合直接利用條件的建筑垃圾，需在施工現(xiàn)場直接利用的，應(yīng)在建筑垃圾處理方案中明確。

　　第十四條　鼓勵施工單位建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)許可及建筑垃圾種類和數(shù)量、排放周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處置方案等信息，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條　建設(shè)工程、拆除工程和實施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列要求：

　　(一)建立建筑垃圾分類收集與貯存管理制度，實行分類收集、分類存放。

　　(二)規(guī)范設(shè)置建筑垃圾臨時堆放地點。

　　(三)如實記錄建筑垃圾種類、產(chǎn)生量等信息。

　　鼓勵拆除工程在滿足環(huán)境排放和避免擾民的情況下對混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進(jìn)行現(xiàn)場破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十六條　產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人可以自行委托取得核準(zhǔn)的運輸單位、處置單位處理，也可以交由物業(yè)服務(wù)等單位委托取得核準(zhǔn)的運輸單位、處置單位處理。

　　物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置裝修垃圾臨時堆放地點并負(fù)責(zé)日常管理工作。未實施物業(yè)管理的，由縣(市、區(qū))人民政府指定的部門或單位設(shè)置裝修垃圾臨時堆放地點并負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　第四章　運輸管理

　　第十七條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法向市(州)或縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理城市建筑垃圾運輸核準(zhǔn)，取得核準(zhǔn)許可后，方可運輸建筑垃圾。

　　第十八條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，運輸工具數(shù)量、運輸工具標(biāo)識號、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等信息發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

　　第十九條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝怀羞\建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)復(fù)印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準(zhǔn)的時間、路線運送至指定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛干凈整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應(yīng)如實記錄建筑垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第二十一條　運輸企業(yè)應(yīng)使用適宜規(guī)格的車輛運輸建筑垃圾，有序推進(jìn)新能源車輛應(yīng)用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端。

　　第二十二條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)主動向社會公布建筑垃圾運輸企業(yè)及運輸車輛信息。

　　第五章　處置管理

　　第二十三條　建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施包括轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)按照本地城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，加快推進(jìn)建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。

　　市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌布局建筑垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及以上的填埋場，指導(dǎo)建立縣域間建筑垃圾協(xié)同處置機(jī)制，推進(jìn)處置和資源化利用設(shè)施共享?？h(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌布局建筑垃圾堆填場、轉(zhuǎn)運調(diào)配場、庫容200萬立方米以下的填埋場。

　　第二十四條　從事建筑垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)依法向市(州)或縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。取得核準(zhǔn)許可后，方可處置建筑垃圾。

　　第二十五條　取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，其經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址、建筑垃圾處置類型發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

　　第二十六條　建筑垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的物料特性進(jìn)行處理處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先資源化利用，主要用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品，確實無法利用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范填埋處置。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、礦山修復(fù)或者磚瓦制品生產(chǎn)等，或者貯存在堆填場。工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進(jìn)行處理。

　　第二十七條　建筑垃圾處置和資源化利用場所的生產(chǎn)和處置活動，應(yīng)符合下列要求：

　　(一)按規(guī)定分類收集、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準(zhǔn)或者與核準(zhǔn)內(nèi)容不相符的建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備正常使用，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要;

　　(三)如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息備查。

　　第二十八條　建筑垃圾產(chǎn)生者負(fù)有建筑垃圾處置義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾運輸、處置的費用。建筑垃圾的運輸費、處置費由產(chǎn)生者與運輸單位和處置單位協(xié)商確定，并在運輸合同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除外。

　　第六章　資源化利用管理

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門定期公布建筑垃圾資源化利用企業(yè)清單，培育科技含量高，創(chuàng)新能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵新型墻體材料、市政工程材料等生產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，降本增效，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三十條　紙片、布料、木屑等可燃輕物質(zhì)可通過垃圾焚燒廠協(xié)同處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應(yīng)交由有關(guān)專業(yè)企業(yè)作為原料直接利用或再生利用，混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等應(yīng)進(jìn)入建筑垃圾資源化廠生產(chǎn)再生產(chǎn)品。

　　第三十一條　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快完善建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品市場推廣機(jī)制，研究制定相關(guān)配套政策。建立建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品清單，將符合條件的產(chǎn)品列入其中，及時發(fā)布建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品工程造價信息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在可使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%。鼓勵各類建設(shè)工程使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。

　　鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定推廣建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品應(yīng)用。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)做好建筑垃圾產(chǎn)生、運輸與處置等數(shù)量統(tǒng)計，依法及時向社會公布。加快建立城市建筑垃圾信息管理平臺，實現(xiàn)建筑垃圾各類管理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強協(xié)同配合，建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查機(jī)制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內(nèi)容納入建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評，考評內(nèi)容包括建筑垃圾源頭減量措施、每萬平方米建筑垃圾排放量、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用等情況。

　　第三十五條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法加強對從事建筑垃圾運輸、處置和資源化利用相關(guān)企業(yè)(單位)的信用管理，建立退出機(jī)制，規(guī)范責(zé)任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。

　　第三十六條　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門要綜合利用稅收、投資等措施支持建筑垃圾資源化利用，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展，依法落實國家鼓勵資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十七條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期對各市(州)建筑垃圾處置和資源化利用工作進(jìn)行綜合評價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強建筑垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強公眾法制意識，共同防止建筑垃圾污染環(huán)境。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設(shè)工程垃圾、拆 除垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設(shè)工程垃圾。指新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及實施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程 垃圾。工程渣土：指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。工程泥漿：指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。工程垃圾：指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。

　　(二)拆除垃圾。指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　(四)建筑垃圾堆填場。指利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開發(fā)利用但地坪標(biāo)高低于使用要求的地塊，且地塊經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進(jìn)行回填或堆高的場所。

　　(五)建筑垃圾填埋場。采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等方式對建筑垃圾進(jìn)行堆填的場所。

　　(六)建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場。指用于集中臨時分類堆放建筑垃圾的特定場所。

　　(七)建筑垃圾資源化利用廠。指對建筑垃圾中可利用的成分進(jìn)行再加工，制成骨料、砌塊等再生產(chǎn)品的場所。

　　(八)建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。以建筑垃圾為主要原料，經(jīng)加工制成的建筑材料和制品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生制品(如再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、再生裝配式建材、環(huán)保磚、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等)。

　　第四十條　本辦法自2024年12月10日起施行，有效期五年。