2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公室印發(fā)《綿陽市城市建筑垃圾管理辦法》(綿辦規(guī)〔2024〕5號)，扎實推進綿陽市城市建筑垃圾治理工作，推動源頭減量和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城市建筑垃圾源頭管理、運輸管理、消納及利用管理、監(jiān)督管理等進行了規(guī)范?！掇k法》明確城市建筑垃圾實行源頭減量目標(biāo)管理，施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案等施工現(xiàn)場建筑垃圾管理方面要求;對城市建筑垃圾運輸核準(zhǔn)、變更申請、運輸企業(yè)管理制度和運輸車輛等提出明確要求;要求各地組織編制建筑垃圾污染環(huán)境防治專項規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃加快推進建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)，建筑垃圾處置單位申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件及符合要求等;明確建立建筑垃圾監(jiān)管系統(tǒng)、信用管理體系、執(zhí)法聯(lián)動機制等，加強建筑垃圾處置全流程監(jiān)督管理，并公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督等方面的規(guī)定。

　　綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿陽市城市建筑垃圾管理辦法的通知

　　綿陽科技城管委會，各縣(市、區(qū))人民政府，各園區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市級有關(guān)部門：

　　《綿陽市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市八屆政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　綿陽市人民政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強綿陽市城市建筑垃圾管理，促進源頭減量和綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《綿陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于綿陽市城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動以及有關(guān)監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱建筑垃圾主要包括建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著于建(構(gòu))筑物的特種設(shè)備及其廢棄物以及按照國家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)檢驗、鑒定屬于危險廢物的廢棄物。

　　第三條　建筑垃圾處置堅持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責(zé)，政府主導(dǎo)、社會主責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

　　第四條　市級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對全市城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌、監(jiān)督和考核，促進城市建筑垃圾分類管理和綜合利用。其他建設(shè)工程建筑垃圾的管理利用由相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)。

　　第五條　縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治負責(zé)，并制定城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，貫徹落實建筑垃圾管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設(shè)施建設(shè)，綜合利用產(chǎn)品推廣等工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治有關(guān)工作。

　　第六條　縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建立城市建筑垃圾全過程管理制度，綜合(城管)執(zhí)法、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、自然資源、交通運輸、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)城市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

　　第七條　建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置實行核準(zhǔn)制度，產(chǎn)生、運輸、處置建筑垃圾的單位，應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門提出申請，獲得建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置核準(zhǔn)后，方可產(chǎn)生、運輸、處置建筑垃圾。

　　未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自產(chǎn)生、運輸、處置建筑垃圾。任何單位和個人必須按照核準(zhǔn)的方式和場所產(chǎn)生、運輸、處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自設(shè)立場所收納建筑垃圾。

　　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建筑垃圾實行源頭減量目標(biāo)管理，在建設(shè)過程中，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)按規(guī)定采取建筑垃圾減量化措施。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計中，明確施工現(xiàn)場建筑垃圾減量減排的具體措施，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定審核建筑垃圾減量化措施并監(jiān)督施工單位落實。

　　市和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，加強日常監(jiān)督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法予以處理。

　　第九條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門備案。工程渣土等符合直接利用條件的建筑垃圾需在施工現(xiàn)場直接利用的，應(yīng)在建筑垃圾處理方案中明確。

　　建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法向縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)。取得核準(zhǔn)許可后，按要求將產(chǎn)生的建筑垃圾交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十條　鼓勵施工單位建立建筑垃圾產(chǎn)生公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)許可及建筑垃圾種類和數(shù)量、產(chǎn)生周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處理方案等信息，接受社會監(jiān)督。

　　第十一條　建設(shè)工程、拆除工程和實施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列要求：

　　(一)建立建筑垃圾分類收集與貯存管理制度，實行分類收集、分類存放;

　　(二)規(guī)范設(shè)置建筑垃圾臨時堆放地點;

　　(三)如實記錄建筑垃圾種類、產(chǎn)生量等信息。

　　鼓勵拆除工程現(xiàn)場在滿足環(huán)境排放和避免擾民的情況下對混凝土、?磚瓦、?金屬、?木材等廢棄物進行破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十二條　獲得建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)后，建筑垃圾產(chǎn)生種類及數(shù)量、產(chǎn)生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設(shè)施發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。

　　第十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾的日常監(jiān)督管理工作。產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人可以自行委托取得核準(zhǔn)的運輸單位、處置單位處理，也可以交由物業(yè)服務(wù)等單位委托取得核準(zhǔn)的運輸單位、處置單位處理。

　　第三章　運輸管理

　　第十四條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法向縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾運輸核準(zhǔn)。取得核準(zhǔn)許可后，方可運輸建筑垃圾。

　　第十五條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝怀羞\建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)證復(fù)印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準(zhǔn)的時間、路線運送至指定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛干凈整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　運輸單位應(yīng)如實記錄建筑垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第十六條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝猾@得核準(zhǔn)后，運輸工具數(shù)量、運輸工具標(biāo)識號、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等信息發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。

　　第十七條　運輸企業(yè)應(yīng)使用適宜規(guī)格的車輛運輸建筑垃圾，有序推進新能源車輛應(yīng)用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端。

　　第十八條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門主動向社會公布建筑垃圾運輸企業(yè)及運輸車輛信息。

　　第十九條　運輸單位是建筑垃圾運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，建筑垃圾運輸單位主要負責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對駕駛?cè)藛T開展交通安全教育培訓(xùn)，并建立駕駛?cè)藛T檔案制度，及時向有關(guān)部門報告并處置生產(chǎn)安全事故。

　　第二十條　因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整建筑垃圾運輸車輛時間和線路的，以公安交警部門公告為準(zhǔn)。?

　　第四章　消納及利用管理

　　第二十一條　建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施包括轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。市和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)建筑垃圾污染環(huán)境防治專項規(guī)劃，加快推進建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。

　　第二十二條　市和縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾污染環(huán)境防治專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，加快推進建筑垃圾利用和處置設(shè)施建設(shè)。建筑垃圾污染環(huán)境防治專項規(guī)劃應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃，并加強與有關(guān)規(guī)劃有機有效銜接。

　　第二十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。從事建筑垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn);取得核準(zhǔn)許可后，方可處置建筑垃圾。

　　第二十四條　建筑垃圾處置和資源化利用場所的生產(chǎn)和處置活動，應(yīng)符合下列要求：

　　(一)按規(guī)定分類收集、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準(zhǔn)或者與核準(zhǔn)內(nèi)容不相符的建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備正常使用，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求;

　　(三)如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息備查。

　　第二十五條　取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，其經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址、建筑垃圾處置類型發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。

　　第二十六條　消納場建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行有效《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求。鼓勵社會資本參與消納場地建設(shè)，建立消納場建設(shè)管理工作機制。

　　第二十七條　建筑垃圾產(chǎn)生者負有建筑垃圾處置義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾運輸、處置的費用。建筑垃圾的運輸費、處置費由產(chǎn)生者與運輸單位和處置單位協(xié)商確定，并在運輸合同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除外。

　　第二十八條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)或綜合(城管)執(zhí)法部門定期公布建筑垃圾資源化利用企業(yè)清單。鼓勵新型墻體材料、市政工程材料等生產(chǎn)企業(yè)采用再生材料，提高建筑垃圾資源化利用能力。

　　第二十九條　市級有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快完善建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品市場推廣機制，制定科技、財政等配套政策，依法落實稅收政策。建立建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品清單，將符合條件的產(chǎn)品列入其中，及時發(fā)布建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品工程造價信息。

　　政府投資項目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%。鼓勵各類建設(shè)工程使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。

　　鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位按照國省有關(guān)規(guī)定推廣建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品應(yīng)用。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾智能化、信息化監(jiān)管系統(tǒng)和信用管理體系，加強建筑垃圾處置全流程監(jiān)督管理，并依法公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

　　第三十一條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合(城管)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾處置情況的監(jiān)督檢查，并會同公安交警等有關(guān)部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十二條　任何單位和個人不得將建筑垃圾交由個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的單位運輸、處置。違反者按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第三十三條　社會公眾有權(quán)對建筑垃圾處置違法行為進行勸阻、投訴、舉報。舉報電話：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對建筑垃圾處置及其管理的輿論監(jiān)督，曝光建筑垃圾處置違法行為。

　　第三十四條　市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對各縣(市、區(qū))建筑垃圾處置和資源化利用工作進行綜合評價，將城市建筑垃圾綜合利用情況納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等考核范圍，對工作敷衍應(yīng)付、推進不力的約談通報，情況嚴(yán)重的移送有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。

　　第三十五條　妨礙行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依法追究法律責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2024年10月11日起施行，有效期三年。

　　第三十七條　本辦法出臺后，若國家、省出臺新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從其規(guī)定執(zhí)行。